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Rapports

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Abrégé sur les services et les programmes favorisant la réinsertion sociale des délinquants et la sécurité publique

Comité consultatif de citoyens sur la réinsertion sociale des délinquants

En collaboration avec le CND des Comités consultatifs de citoyens (CCC), le commissaire adjoint, Opérations et programmes correctionnels, a créé un Comité consultatif formé de membres des CCC de toutes les régions pour fournir avis et conseils sur des questions stratégiques relatives à la réinsertion sociale des délinquants au Canada.

Un des objectifs du Comité consultatif sur la réinsertion sociale des délinquants était de créer un document sur les Initiatives fructueuses de réinsertion sociale. Ainsi, les  CCC de partout au pays, rattachés tant à des établissements qu'à des unités en place dans la collectivité, ont répondu à un questionnaire élaboré par le Comité consultatif pour cerner les services et les programmes de partout au Canada qui favorisent la réinsertion sociale des délinquants et la sécurité publique. Les  CCC devaient aussi fournir des renseignements sur les « lacunes » des services ou des programmes offerts. Le présent rapport résume l'ensemble des renseignements recueillis par les  CCC de partout au pays.

Le Comité consultatif espère que la diffusion du rapport aux employés du  SCC et aux  CCC de l'ensemble du système correctionnel fédéral leur permettra de mettre en œuvre des programmes et des services qui se sont déjà révélés efficaces ailleurs et de créer de nouvelles initiatives.

Le Comité tient à remercier tous ceux et celles qui ont contribué à cet important projet.

COMITÉ CONSULTATIF DES   CCC SUR LA RÉINSERTION SOCIALE DES DÉLINQUANTS

Le 31 décembre 2008

MEMBRES DU COMITÉ CONSULTATIF DES   CCC

REPRÉSENTANTS DU CND :

Dorthe Flauer, représentante du CND, région des Prairies, jusqu'à septembre 2007

Gary McDonald, représentant du CND par intérim, région des Prairies, depuis octobre 2007

Jim Bradfield, ancien membre du Comité consultatif représentant le CND, CCC de la région de l'Ontario

MEMBRES DU COMITÉ CONSULTATIF :

  • Karl Eberle, CCC du Bureau de libération conditionnelle de Prince George
  • Jo Cassie, CCC du Bureau de libération conditionnelle d'Ottawa
  • Alain Richer, Montréal, CCC
  • Louise Leonardi, CCC de l'Établissement Westmorland
  • Deb Schlichter, CCC de l'Établissement Grand Valley pour femmes et membre du Comité consultatif pour les délinquantes
  • Dorthe Flauer, représentante du Centre Grierson (Edmonton)

REPRÉSENTANTES DE L'ADMINISTRATION CENTRALE :

Bev Arseneault, directrice, Opérations de réinsertion sociale dans la collectivité, au nom du commissaire adjoint, Opérations et programmes correctionnels

Angela Knoll, gestionnaire de projets, Opérations de réinsertion sociale dans la collectivité

ABRÉGÉ SUR LES SERVICES ET LES PROGRAMMES FAVORISANT LA RÉINSERTION SOCIALE DES DÉLINQUANTS

PROJET MENÉ PAR LE COMITÉ CONSULTATIF DES COMITÉS CONSULTATIFS DE CITOYENS SUR LA RÉINSERTION SOCIALE DES DÉLINQUANTS

Si vous désirez obtenir de plus amples renseignements sur l'une ou l'autre de ces initiatives, veuillez communiquer avec le directeur de l'établissement ou le directeur de secteur du bureau de libération conditionnelle, dont les coordonnées sont affichées sur le site Web du SCC , et indiquez que vous aimeriez communiquer avec un membre d'un CCC.

PROGRAMMES PRÉLIBÉRATOIRES

ONTARIO

Pénitencier de Kingston

Les délinquants peuvent demander un temps de décompression dans une unité réservée aux visites familiales privées trois jours avant leur libération. Une permission du service de psychologie est requise.

Le  SCC et le Comité consultatif de citoyens (CCC) ont préparé une feuille de calcul et les membres rassemblent actuellement de l'information sur leurs principales préoccupations. Ce document devrait être soumis au directeur de l'établissement d'ici la fin de l'année. L'objectif est de présenter au directeur des conseils ou des changements que les membres du  CCC voient comme essentiels à la réinsertion sociale des délinquants en toute sécurité.

Les membres du  CCC n'aiment pas voir des délinquants sortir sans préparation d'un établissement à sécurité maximale et, étant donné que le  SCC ne fournit pas de fonds pour faire participer ces individus au Programme d'intégration communautaire, nous croyons que le CCC doit absolument se pencher sur cette question.

Programme prélibératoire : le Pénitencier de Kingston offre depuis 2000 un projet prélibératoire aux délinquants à sécurité maximale libérés d'office ou à l'expiration du mandat, environ six mois avant leur mise en liberté. Au fil des ans, les membres du  CCC ont contribué au projet de façon plus ou moins marquée. Cette année, un membre passe environ 90 % du temps qu'il offre au  CCC à travailler sur le projet, qui est maintenant considéré comme « remis en piste ».

Points traités dans le cadre du projet :

  • Le  CCC a rassemblé de nombreuses publications (une trentaine de brochures et de dépliants) offertes gratuitement et contenant des renseignements qui peuvent être utiles à un délinquant au moment de sa mise en liberté (par exemple, des publications du Community Legal Education Ontario, à Toronto). Cet ensemble de publications porte sur des organismes de la collectivité et contiennent des renseignements sur ce qui est offert aux délinquants pour faire face aux difficultés auxquelles ils peuvent être confrontées à leur sortie. Ces publications sont disponibles au bureau de prélibération du Pénitencier de Kingston.
  • Ceux qui veulent obtenir leur permis de conduire à leur sortie peuvent se procurer à la bibliothèque des livres sur les règlements en vigueur.
  • Ceux qui sont intéressés à trouver du travail peuvent recevoir de l'information sur l'emploi ainsi qu'une formation sur la façon d'effectuer une demande d'emploi. Des exemples de demandes d'emploi sont disponibles et le membre du  CCC parle au délinquant de ce à quoi il peut s'attendre.
  • Les membres ont aussi fait des recherches pour trouver des possibilités d'emploi et de formation et ils offrent des conseils sur les endroits où les délinquants peuvent profiter de ces services. Par exemple, l'organisme Local 183, situé à Toronto, Cobourg et Vaughan, offre pour 400 $ de la formation en maçonnerie, en installation de systèmes d'égouts ou en construction de charpentes. Il donne aussi de l'information sur l'obtention d'un permis pour devenir chauffeur de camions, sur les cours offerts au niveau postsecondaire ou sur le recyclage professionnel.

L'information recueillie durant l'entrevue est communiquée à l'agent de libération conditionnelle pour l'aider dans son travail auprès du délinquant.

Le CCC fera le nécessaire pour qu'un programme semblable soit mis en œuvre à l'Établissement de Warkworth. Il examinera des besoins des détenus avant et après leur mise en liberté concernant les soins de santé, la toxicomanie, la gestion de la douleur, l'audiologie, etc.

Nota : À la suite de la parution dans Entre Nous d'un article sur le projet, un détenu de l'Établissement de Joyceville a écrit au commissaire pour lui indiquer qu'il a besoin de l'aide du membre du  CCC qui s'occupe du projet au Pénitencier de Kingston. L'administration régionale a organisé la rencontre. Apparemment, il y en a qui ont besoin d'aide, car ils ne veulent pas parler de certaines choses avec le personnel de gestion des cas.

INITIATIVES MULTISERVICES

Services et programmes offerts dans divers domaines : formation et emploi, financement d'urgence pour les médicaments sur ordonnance ou le logement, solutions de logement, services de surveillance additionnelle, services de représentation, habillement, accompagnateurs et divers cours d'aptitudes à la vie quotidienne.

PACIFIQUE

Bureau de libération conditionnelle de New Westminster

Trente-six délinquants et six délinquants dont le mandat venait à expiration ont été aiguillés vers le centre Klay-How-Eya pour leur donner accès à des services. Généralement, on offre à ces personnes des services d'emploi, de formation et de logement. Des renseignements supplémentaires sont présentés dans la section « Initiatives pour les Autochtones », ci-dessous.

Bureau de libération conditionnelle de Prince George

La contribution du CCC au projet relatif au marché du travail est l'une des plus importantes initiatives prises en faveur de la réinsertion sociale. Financé par DRHC, ce projet avait plusieurs partenaires de la collectivité de Prince George, dont la Société John Howard, le Bureau de libération conditionnelle de Prince George et les maisons de transition locales.

Un chercheur a été embauché et chargé d'explorer les obstacles à l'emploi pour les personnes ayant des antécédents criminels. Il a créé un site Web (www.employerstoolkit.ca) pour les employeurs ayant des questions sur les délinquants et leur employabilité.

Grâce aux résultats de cette recherche, des fonds ont été affectés à un poste dont le titulaire est chargé de s'attaquer à certains des obstacles relevés. Actuellement, on tente d'obtenir les fonds supplémentaires requis pour trouver des solutions et éliminer ces obstacles, ce qui a mené à la création du Northern Community Justice Employability Project (NCJEP). Le modèle de prestation de services pour la stabilité d'emploi découle du NCJEP :

  • premier contact;
  • entretien d'orientation;
  • définition des obstacles à l'emploi;
  • service de main-d'œuvre occasionnelle;
  • autres programmes et services d'emploi;
  • emploi permanent;
  • suivi après emploi.

Exemples d'obstacles à surmonter : logement, services favorisant l'autonomie fonctionnelle, santé mentale, counseling individuel et counseling d'emploi, mode de vie et appartenance, conseil juridique, soins de santé, transport, accès aux soins de jour, billets d'autobus, alphabétisation et recyclage, enseignement et formation et activités culturelles, artistiques, sportives ou récréatives.

Établissement de la vallée du Fraser
  • Présence/participation à des rencontres communautaires des codépendants anonymes (CODA).
  • Audiences de la CNLC pour les Autochtones avec l'aide de membres de la collectivité.
  • Permissions de sortir avec escorte (PSAE) pour du counseling individuel afin de répondre à des besoins uniques.
  • Le ministère des Services aux familles et aux enfants offre des contacts pour les femmes.
  • Les initiatives de justice réparatrice ont eu du succès à l'Établissement de la vallée du Fraser.
  • Établissements de traitement pour les délinquants autochtones et non autochtones.

PRAIRIES

Bureau de libération conditionnelle de Regina et Centre correctionnel communautaire Oskana

Le SCC a un arrangement avec le ministère des Ressources communautaires pour offrir aux délinquants récemment mis en liberté des fonds d'urgence devant permettre de satisfaire à leurs besoins en médicaments d'ordonnance, en logement, etc.

Il y a collaboration avec les services sociaux dans le but de simplifier les mécanismes d'aide sociale pour les délinquants mis en liberté. Cette démarche est effectuée en réaction à des problèmes éprouvés il y a quelques années. Un membre du  CCC a communiqué avec le bureau local de services sociaux pour demander comment il serait possible de permettre aux délinquants qui sont réinsérés dans la collectivité de demander de l'aide avant d'être mis en liberté, étant donné que le processus prend au moins deux semaines et que le délinquant se retrouve sans ressources pendant ces deux premières semaines de liberté. Un employé du  SCC a pris les choses en main et établi, en collaboration avec les services sociaux, un processus plus efficace.

Le groupe de défense des droits à l'aide sociale aide les gens à trouver un logement à prix abordable et représente ceux qui ont besoin d'assistance ou d'une entente de fiduciaire.

La banque d'alimentation fournit des services alimentaires d'urgence ainsi que des cours sur la gestion et la préparation des aliments, la préparation à la vie active, les relations interpersonnelles, l'estime de soi et la préparation au travail.

Le centre Marion fournit un service quotidien de repas du midi et de compagnonnage (hommes seulement) ainsi qu'une banque de vêtements pour les personnes dans le besoin.

Pavillon de ressourcement Willow Cree

Placement dans un milieu plus propice à la réinsertion sociale. Ville plus petite offrant des possibilités d'emploi.

QUEBEC

CCC de l'Estrie

Qualilogis  : recherche de logement et accompagnement en milieu de vie de personnes judiciarisées ou à risque de l'être.

ONTARIO

Bureau de libération conditionnelle d'Ottawa

La Société John Howard a créé deux maisons de transition à surveillance minimale. Ces établissements accueillent non seulement des délinquants sous responsabilité fédérale, mais aussi des personnes adressées par les services provinciaux de santé mentale ainsi que les bureaux de probation et de libération conditionnelle. Le centre Tom Lamothe contient 13 studios, auxquels s'ajoutent 26 unités à l'établissement de Sainte-Anne. Les unités sont autonomes, équipées d'une cuisine tout équipée et d'une salle de bain (avec douche seulement). Les résidents sont tenus de préparer un plan avec l'un des conseillers présents sur place. D'autres services sont aussi offerts, dont la distribution de médicaments, du counseling et des interventions en situation de crise, le contrôle des heures de rentrée et l'aiguillage vers d'autres organismes communautaires. Des employés sont présents de 7 h à 23 h. Le reste du temps, toutes les aires communes (corridors et escaliers) sont sous surveillance vidéo. Les bandes vidéo sont examinées tous les matins et des rapports sont remis au  SCC au besoin. Ces établissements sont particulièrement utiles dans la région d'Ottawa pour les libérés conditionnels qui bénéficient d'un soutien supplémentaire dans la collectivité ou qui requièrent une surveillance permanente, comme les délinquants à contrôler. Les résidents paient un loyer mensuel, et le  SCC verse une allocation quotidienne de 50 $.

ATLANTIQUE

Bureau de libération conditionnelle de l'Île-du-Prince-Édouard

Ces établissements ne sont pas financés par le  SCC mais fournissent un logement aux hommes (Harvest House) et aux femmes autochtones (Grandmother House) dans cette province qui manque d'établissements résidentiels communautaires. En l'absence d'autres établissements disponibles pour les situations d'urgence pour les délinquants, ils sont les seuls à pouvoir contribuer à la réinsertion sociale lorsque les besoins en logement ne peuvent être satisfaits.

  • Harvest House Charlottetown
  • Harvest House Summerside (fermée provisoirement)
  • Grandmother House (réservée aux femmes autochtones)
Établissement Westmorland

Le programme ‘Find My Way' est un outil Internet qui a permis de constituer un réseau d'organismes de services à la personne, d'organisations caritatives, de fournisseurs de services et de bénévoles, et de regrouper les programmes et les services offerts, facilitant ainsi le repérage des ressources disponibles par sujet ou par type de situation.

Créé en 2003, le programme ‘Find My Way' a plusieurs objectifs :

  • Favoriser la réinsertion sociale des personnes qui sont aux prises avec diverses difficultés personnelles ou sociales comme l'itinérance, des dépendances, l'éclatement de la famille, des démêlés avec la justice, des problèmes de santé, le chômage ou autres;
  • Améliorer la communication, la coopération et l'efficacité générale dans le secteur des services à la personne en favorisant la mise en commun des ressources et de l'information entre organismes, organisations communautaires, groupes et citoyens œuvrant auprès de ceux qui cherchent à s'aider eux-mêmes;
  • Définir les catégories de besoins nouveaux ou négligés qui exigent des recherches ou des ressources supplémentaires;
  • Contribuer à la sécurité et à la sensibilisation du public ainsi qu'à l'égalité des chances en favorisant la réadaptation et la réinsertion sociale des citoyens à risque.

Les centres de ressources communautaires offrent un accès à Internet et une assistance personnalisée à ceux qui sont déterminés à s'aider eux-mêmes et à mener une vie productive et équilibrée dans la collectivité.

www.findmyway.ca

FAMILLE, RELATIONS INTERPERSONNELLES, SOUTIEN SOCIAL

Pour obtenir plus de renseignements sur les cercles de soutien et de responsabilité (CSR), veuillez consulter le site Web du  SCC au  www.csc-scc.gc.ca.

PACIFIQUE

Bureau de libération conditionnelle de New Westminster

Un nouveau comité pour les délinquants autochtones (supervisé par des Autochtones) a été mis sur pied à Surrey, en Colombie-Britannique. Ce comité examine les demandes, recommande des plans communautaires et aide les délinquants dans leur réinsertion sociale.

PRAIRIES

Bureau de libération conditionnelle de Regina et Centre correctionnel communautaire Oskana

Le cercle de soutien et de responsabilité est constitué de bénévoles qui fournissent du soutien de groupe à des délinquants sexuels à risque élevé mis en liberté.

Pavillon de ressourcement Willow Cree

La cérémonie du changement de saison est un événement culturel qui est mis en branle par l'Aîné local et qui est célébré quatre fois par année : au printemps, en été, en automne et en hiver. Cette cérémonie est organisée pour célébrer le changement de saison et pour remercier qu'il se produise. Elle peut être accompagnée d'une cérémonie du calumet, d'une cérémonie de la suerie ou d'une cérémonie de l'aube et elle se termine habituellement par un repas ou un festin. Le changement de saison est célébré par les nîcisân(ak), le personnel, les membres du  CCC et les membres de la collectivité qui répondent à l'invitation qui leur est lancée.

Rassemblements et repas de Noël : un repas est offert dans le temps de Noël par les nîcisân(ak), auquel contribuent les employés par des dons de nourriture. Participent à cette célébration les nîcisân(ak), les membres invités de la famille de chaque nîcisân(ak) (jusqu'à concurrence de quatre invités), ainsi que le personnel du pavillon, le comité directeur, les membres du Comité consultatif de citoyens et les Aînés de la collectivité qui sont invités.

QUÉBEC

Établissement Drummond / Lanaudière

Depuis 1994, des gens travaillent de concert avec Option-Vie à l'organisation, dans des églises de Lanaudière, de services et d'activités à l'intention des délinquants.

Le groupe propose des services et des activités dans les domaines suivants :

  1. le logement
  2. l'emploi
  3. le counseling psychologique
  4. la collecte d'argent dans le diocèse auquel appartient le village
  5. le cautionnement.

Des visites régulières sont organisées, de même que des appels téléphoniques quotidiens.

Le groupe fournit du soutien financier pendant l'incarcération. Il a gagné une crédibilité considérable auprès de la cour.

Voici les domaines auxquels le comité à contribué :

  • la santé
  • la préparation de documents officiels
  • l'emploi et l'argent
  • l'éducation.
Comité consultatif de citoyens du Bureau sectoriel de Trois-Rivières

À Trois-Rivières, deux activités productives entrent dans la catégorie des relations interpersonnelles   : la constitution d'un cercle de soutien et de responsabilité et le lancement d'un programme (L'Aide à la rentrée scolaire) qui aide à faire face aux dépenses associées au retour à l'école, élaborés conjointement avec le Club Rotary local (voir la section « Autres initiatives » ci-dessous pour plus de précisions).

Formé en septembre 2005, le cercle de soutien et de responsabilité (CSR) de Trois-Rivières compte cinq membres qui ont d'abord reçu une formation pour leur permettre de s'acquitter de leurs fonctions et de leurs responsabilités. Le groupe s'est mis au travail en janvier 2006 en encadrant un pédophile prédateur violent à contrôler, mis en liberté avec une assignation à résidence. Le dossier du délinquant faisait état de 15 victimes connues et d'un taux de récidive très élevé. Le pronostic initial concernant sa capacité de ne pas récidiver était très pessimiste : quelques semaines au mieux.

Après 16 mois de fonctionnement, contre toutes attentes, le cercle est toujours en activité. Un cas de réussite aussi indéniable qu'inattendu.

L'avantage qu'offre un CSR au stade de la réinsertion sociale réside dans le contact avec des membres de la collectivité qui ne sont pas des employés du  SCC. Ce type de contact permet au délinquant de créer des liens dans la collectivité, grâce auxquels il se sent mieux accepté et plus disposé à faire l'effort de mettre toutes les chances de son côté pour réussir sa réinsertion sociale.

CCC de l'Estrie

Aumônerie communautaire   : accompagnement de contrevenants en réinsertion.

ATLANTIQUE

Établissement Westmorland

'OK Kids/OK Families'   : la section des services correctionnels et de la justice de l'Armée du Salut dirige à Moncton un groupe de soutien pour les enfants âgés de 6 à 16 ans qui ont un membre de leur famille incarcéré. Des jeux éducatifs sont organisés à leur intention sur l'incarcération, les facultés d'adaptation, la stigmatisation, l'estime de soi et l'entraide. Il existe un autre groupe de soutien pour les familles.

Cercles de soutien et de responsabilité – aumônerie communautaire de Moncton : les membres du cercle facilitent et favorisent la réinsertion sociale par des rencontres régulières et des interventions répondant à divers besoins.

www.monctonchaplaincy.com

ÉDUCATION, FORMATION ET EMPLOI

Programmes ou services offerts dans divers domaines : éducation, apprentissage de compétences, préparation de CV, recherche d'emploi, placements à l'extérieur, etc.

PACIFIQuE

VEUILLEZ CONSULTER AUSSI LA PREMIÈRE SECTION DU PRÉSENT DOCUMENT, INTITULÉE « PROGRAMMES PRÉLIBÉRATOIRES », POUR DES RENSEIGNEMENTS SUR LES PROGRAMMES PRÉLIBÉRATOIRES D'EMPLOI OFFERTS AU PÉNITENCIER DE KINGSTON.

Établissement du Pacifique et Centre régional de traitement

Programmes offerts :

  • Le programme de thérapie par l'horticulture consiste en séances d'une à deux heures conçues pour améliorer les compétences cognitives, émotionnelles, interpersonnelles et physiques des délinquants par des tâches intérieures et extérieures de jardinage et d'aménagement paysager dans un environnement naturel et non menaçant. Le programme compte de nombreux avantages et permet en plus aux délinquants d'acquérir ou d'améliorer des compétences professionnelles qui les aideront à se trouver et à conserver un emploi lucratif.
  • Le programme d'aide aux détenus âgés et infirmes permet aux délinquants d'acquérir de nouvelles compétences et d'apprendre à faire preuve d'empathie et de compassion.
  • Le programme d'entretien des bâtiments : depuis mars 2006, une entreprise privée a reçu le contrat d'offrir un programme de préposés à l'entretien des bâtiments au Centre régional de traitement et à l'Établissement du Pacifique. Sept des douze délinquants qui ont entrepris le programme l'ont terminé et ont reçu un certificat de l'entreprise indiquant qu'ils sont certifiés par le Collège de Langley en tant que préposés à l'entretien des bâtiments de niveaux 1 et 2. Sur les cinq qui n'ont pas terminé le programme, quatre sont partis et l'autre a été renvoyé.

Le programme est conçu pour permettre aux délinquants d'acquérir des compétences et des connaissances qui amélioreront leurs chances de se trouver un emploi une fois mis en liberté; il inclut des contacts avec des employeurs potentiels pour des emplois à temps plein. Les participants sont formés sur les techniques et les produits chimiques les plus récents, ce qui contribue en partie au succès du programme. Le module sur le nettoyage écologique prépare les délinquants aux dispositions législatives fédérales en vertu desquelles tous les employés de l'industrie doivent recevoir une formation sur le nettoyage écologique. L'apprentissage des nouvelles technologies de nettoyage de tapis fait aussi partie de la formation et permet aux diplômés de se retrouver en bonne position s'ils souhaitent se lancer dans ce secteur.

Établissement de la vallée du Fraser pour femmes
  • Le Programme d'arts culinaires offre de la formation et de l'emploi.
  • Les permissions de sortir avec escorte (PSAE) sont encouragées à des fins d'acquisition de compétences, d'éducation et de travail bénévole.
  • Le Programme de dressage de chiens offre de la formation et de l'emploi dans les domaines suivants :
    • préposée au chenil
    • préposée au chenil (niveau avancé)
    • assistante toiletteuse
    • premiers soins aux animaux
    • dresseuse de chien professionnelle
    • programme de bien-être pour les animaux
    • séminaires et ateliers à l'extérieur
    • compétences professionnelles générales
    • compétences interpersonnelles
    • compétences en emploi et en recherche d'emploi
  • Les permissions de sortir sans escorte (PSSE) et les placements à l'extérieur : Les PSSE sont généralement accordées pour du perfectionnement personnel lié à la réadaptation des délinquantes, afin de leur permettre de participer à des activités liées à un traitement particulier dans le but de réduire le risque de récidive ou afin de leur permettre de participer à des activités de réadaptation, y compris des cérémonies culturelles ou spirituelles propres aux Autochtones, dans le but de favoriser leur réinsertion sociale à titre de citoyennes respectueuses des lois (DC 710-3, par. 27). Elles sont normalement accordées au terme d'un programme, comme dans le cas du Tsow Tun Le Lum à l'Établissement de la vallée du Fraser.
  • Les placements à l'extérieur servent exclusivement à l'acquisition de compétences ou à l'apprentissage d'un métier. Par exemple, un placement à l'extérieur, effectué en septembre 2007 dans la collectivité, a connu un succès moyen. À la suite d'une blessure, la délinquante ne pouvait plus effectuer le travail requis et a été affectée à des tâches plus légères à l'établissement résidentiel communautaire.
  • Le Programme d'intégration communautaire est un programme de base du  SCC qui est centré sur l'acquisition de compétences professionnelles et sur la rédaction de CV. Il arrive que des bénévoles et des gens de l'extérieur animent une partie du module lorsque celle-ci touche à leur domaine de compétence. La rédaction de CV fait partie du module sur l'emploi.

ATLANTIQUE

Établissement Westmorland

Projet des pêcheries : partenariat entre des industries de la pêche du Cap Pelé et l'Établissement Westmorland en vue de donner aux détenus une formation pratique avant leur mise en liberté. De l'établissement, ils se rendent chaque jour dans diverses usines de transformation du poisson, s'intègrent à l'effectif, se présentent à l'heure devant leur superviseur, ont des pauses précises pour manger et se reposer et sont rémunérés au taux de salaire minimum en vigueur au Nouveau-Brunswick. Leur revenu est placé dans un compte spécial dont le contenu est encaissé au moment de leur mise en liberté. Au travail, comme dans la vie en général, ils sont confrontés à des personnes susceptibles de faire de mauvais choix et les délinquants décident de ce qu'ils veulent faire de leur vie et apprennent à assumer les conséquences de leurs décisions. Ce projet donne aux détenus l'occasion de faire leurs preuves tout en acquérant les compétences requises pour garder un emploi. Lorsqu'ils sont mis en liberté, il est possible qu'on leur demande de continuer à travailler à l'usine.

La Société John Howard du Grand Moncton aide les délinquants à rédiger un CV et à chercher un emploi. Elle a également des contrats de placement à l'extérieur avec des organisations à but non lucratif pour des services de démolition et de construction.

www.johnhoward.ca

L'aumônerie communautaire de Moncton o ffre divers services aux délinquants à leur retour dans la collectivité. Par exemple, elle fournit des bottes de travail à ceux qui ont trouvé un emploi dans le secteur de la construction et qui n'ont pas les moyens d'en acheter. Elle possède également un dépôt de vêtements, e lle oriente les délinquants vers les ressources disponibles pour manger, se loger ou se meubler et elle aide à la rédaction d'un CV. Un service de téléphonie et de télécopie est aussi offert gratuitement, de même que des trousses de soins personnels.

www.monctonchaplaincy.com

Centre de ressources d'apprentissage Excalibur – compétences en lecture et en écriture : en partenariat avec l'Établissement Westmorland, le centre enseigne aux adultes incarcérés des connaissances académiques et des compétences professionnelles et s'emploie également à influer sur leurs convictions personnelles et leurs comportements. L'objectif n'est pas de se retrouver avec des criminels mieux éduqués, mais plutôt avec des citoyens mieux éduqués, qui retourneront dans la collectivité pour ne plus s'adonner à des activités criminelles.

www.excalibur.ca

DEMANDES ET IDENTIFICATION

Comprend des services pour l'obtention de pièces d'identité comme un numéro d'assurance sociale, une carte d'accès aux soins de santé ou un permis de conduire, pour l'ouverture d'un compte bancaire et l'accès au vote en établissement.

PACIFIQUE

Établissement de Mission

Le CCC de l'Établissement de Mission a aidé les détenus à s'inscrire aux élections fédérales et à voter.

PRAIRIES

Bureau de libération conditionnelle de Regina et Centre correctionnel communautaire Oskana

Le SCC a conclu un accord avec la coopérative d'épargne et de crédit pour aider les délinquants à ouvrir et à gérer un compte bancaire.

VÊTEMENTS ET SERVICES DE DÉMARRAGE

Accès à des vêtements, des meubles, des articles ménagers, etc.

PRAIRIES

Pavillon de ressourcement Willow Cree

Le pavillon de ressourcement fournit des bottes de travail et des vêtements aux délinquants lorsqu'ils quittent l'établissement pour un placement à l'extérieur.

ONTARIO

Bureau de libération conditionnelle d'Ottawa

Le coordonnateur des bénévoles communautaires, le responsable du placement d'étudiants à titre de bénévoles communautaires et le président du CCC ont rencontré les chefs de divers organismes de la collectivité afin de les informer du travail du Bureau de libération conditionnelle et d'utiliser les services offerts dans la collectivité. Les ententes suivantes ont été conclues : 

  • Le magasin d'aubaines d'une église locale et les magasins de la Société de Saint-Vincent-de-Paul et de l'Armée du salut fourniront au Bureau de libération conditionnelle des coupons qui permettront aux libérés conditionnels d'obtenir des vêtements et des objets ménagers;
  • Le magasin Mattress Mart fournira des matelas à des libérés conditionnels;
  • Le Bureau canadien des droits de la personne mettra à la disposition des libérés conditionnels des fournitures de peinture et des fournitures de bureau.

En outre, les membres du personnel du Bureau de libération conditionnelle font régulièrement des dons de vêtements, de couvertures et d'autres articles ménagers qui sont mis à la disposition des libérés conditionnels en cas d'urgence.

SOINS DENTAIRES ET DE SANTÉ

Comprend de l'aide pour trouver un médecin ou un dentiste et pour d'autres besoins comme les médicaments, la nutrition, l'optométrie, les besoins spéciaux, etc.

PACIFIQUE

Bureau sectoriel de libération conditionnelle de New Westminster
  • Partenariats communautaires : augmenter les capacités de la collectivité.
  • Programme d'acquisition d'expérience de travail en faisant du bénévolat : des bénévoles travaillant auprès de personnes souffrant de troubles mentaux.

QUEBEC

CCC de l'Estrie

Santé mentale  : collaboration et concertation avec les services médicaux (psychiatrie) pour des interventions concertées en situation de crise en vue du maintien dans la collectivité plutôt qu'un retour en incarcération.

COMPÉTENCS SOCIALES

Comprend des programmes et des services offerts dans divers domaines : l'estime de soi, le réseautage, l'art de parler en public, les activités sociales, les clubs, les passe-temps, etc. Peut aussi inclure des programmes ou des services dans le domaine spirituel ou religieux.

PACIFIQUE

Établissement de la vallée du Fraser
  • Toastmasters
  • Laissez-passer culturels, activités et compétences sociales pour les participants au programme des Sentiers autochtones
  • Cours de piano, de danse, de tricot, de courtepointe et d'art
  • Cours individuels de formation en informatique
  • Programme des pavillons de guérison
  • Ligue de volleyball à l'heure du midi avec des employés et des délinquants
Établissement de Mission

M. et M me  Robertson, qui ont reçu récemment le prix Taylor du  SCC pour l'excellence de leurs services comme bénévoles, coordonnent le groupe pastoral bénévole qui prodigue des conseils d'ordre spirituel et des encouragements pour aider les détenus à devenir des citoyens respectueux des lois. En 28 années de bénévolat pour le  SCC , M. et M me  Robertson ont recruté de nombreux bénévoles et ont contribué, par des partenariats communautaires efficaces, à combler le fossé séparant les délinquants admis dans des établissements correctionnels et la collectivité. Ils ont ainsi fait preuve d'un engagement exceptionnel pour rendre nos collectivités plus saines et plus sûres.

PRAIRIES

Établissement de Drumheller

Les groupes Alcooliques anonymes, Narcotiques anonymes et Cocaine Anonymous se réunissent régulièrement à l'établissement.

ATLANTIQUE

Établissement Westmorland

La Société John Howard du Grand Moncton offre un programme de gestion de la colère, tant en établissement que dans la collectivité.

www.johnhoward.ca

AUTRES INITIATIVES

PACIFIQUE

Établissement de Mission
  • À l'Établissement de Mission, le  CCC contribue à faire connaître le programme « Bikes for Tykes » dans le cadre duquel des délinquants remettent à neuf et repeignent de façon professionnelle des bicyclettes usagées qui sont ensuite données à des œuvres caritatives locales au profit des plus démunis.

  • Le CCC appuie également une initiative des détenus qui consiste à entretenir de petits jardins potagers à l'extérieur des unités résidentielles, dont le produit est donné au refuge de transition pour femmes de l'endroit.

  • Le CCC appuie l'initiative du groupe des délinquants condamnés à perpétuité à l'Établissement de Mission, qui consiste à organiser une journée de compétitions sportives au profit des personnes handicapées mentalement et physiquement dans le secteur de la vallée du Fraser, en Colombie-Britannique. Cette journée sportive a lieu dans l'enceinte de l'Établissement.

  • Le CCC aide à faire connaître au public les foires artisanales qui ont lieu plusieurs fois par an pour présenter des œuvres réalisées par des détenus. Comme l'Établissement de Mission est à sécurité moyenne, le public doit venir sur place pour voir ces œuvres et le  CCC aide les gens à se familiariser avec le processus de visite.

Le CCC de l'Établissement de Mission s'est arrangé avec le club Rotary de Mission pour distribuer des livres pour enfants dans les unités de visite familiale privée. Cette initiative du club Rotary vise à promouvoir l'alphabétisation en donnant aux détenus l'occasion de faire la lecture à leurs enfants.

Établissement Ferndale

Conseil des arts de Mission

  • Un marchand d'œuvres d'art local cherche des fonds et des occasions d'exposer les œuvres de nombreux artistes de talent résidant à Ferndale.
  • Le produit de la vente des nombreuses et superbes œuvres créées par des détenus de Ferndale, incluant des sculptures, de la verrerie, des gravures à l'acide, des peintures et des dessins, va directement aux détenus, qui sont ainsi introduits dans le monde des arts.
  • Avec la permission de l'artiste, le SCC et le CCC, qui ont établi une politique de reconnaissance, rédigent une biographie à jour de l'artiste, incluant une photo récente, une mention et quelques mots d'accompagnement.

Projets communautaires : les délinquants ont contribué, entre autres, aux projets suivants :

  • Projet de sculpture de poteaux de maison pour Mission et Oyama – sculpture de deux poteaux de maison traditionnels des Salish du littoral, l'un pour la ville de Mission et l'autre pour sa ville sœur, Oyama, au Japon.
  • Artistes de la bibliothèque : un délinquant a été chargé par le conseil des arts de Mission de peindre plusieurs murales dans des endroits publics de la ville.
Bureau de libération conditionnelle de Prince George

Les membres du CCC représentent la collectivité au comité de sélection des maisons de transition. Cela leur donne l'occasion d'apporter leur contribution au processus de réinsertion sociale.

Les membres du CCC sont également invités à prendre part aux évaluations préliminaires et aux entrevues post suspension avec des agents de libération conditionnelle et des délinquants.

Des délinquants participent comme conférenciers invités aux réunions mensuelles du  CCC. Cela leur permet de se familiariser avec les obstacles et les lacunes dans la réinsertion sociale et leur donne une idée des façons dont les membres du  CCC peuvent les aider à surmonter ces obstacles.

QUÉBEC

Comité consultatif de citoyens du Bureau sectoriel de Trois-Rivières

Le programme Retour à l'école du club Rotary : le  CCC de Trois-Rivières, en collaboration avec le club Rotary du Cap-de-la- Madeleine, fournit aux enfants des libérés conditionnels une aide financière pour l'achat des fournitures scolaires et des vêtements dont ils ont besoin pour faire du retour à l'école une expérience aussi agréable que pour tous les autres enfants. Le but visé est de montrer par un geste concret que ces enfants ne sont pas jugés par la collectivité pour les actes commis par leurs parents et qu'ils peuvent faire leurs propres choix, les études étant la première et la meilleure option s'ils veulent devenir des citoyens respectueux des lois et apporter une contribution constructive à leur collectivité. En second lieu et de façon indirecte, cela favorise la responsabilité parentale chez le libéré conditionnel, qui se sent alors accepté et soutenu par la collectivité. Comme nous l'avons déjà vu, le sens des responsabilités peut être un facteur important dans la réadaptation d'un parent.

CCC de l'Estrie

Entente tripartite  : entente de 2 CRC avec l'Office municipal d'habitation (OMH) et avec le Centre de services de santé et sociaux (CSSS) pour permettre l'accès à un logement à des personnes judiciarisées ou à risque de l'être.

Comité juridico-correctionnel  : groupe de travail composé des représentants des divers organismes de la région en vue d'actions concertées.

INITIATIVES POUR LES DÉLINQUANTES

Bureau sectoriel de libération conditionnelle de New Westminster

Améliorer notre capacité de répondre aux besoins des délinquantes dans la collectivité :

L'unité de surveillance pour les femmes compte une superviseure et quatre agentes de libération conditionnelle qui travaillent exclusivement avec des délinquantes.

Programmes communautaires : le but visé est de travailler avec les ressources communautaires existantes qui offrent leur assistance aux femmes.

Établissement résidentiel communautaire réservé aux femmes : utilise également un certain nombre de solutions de rechange pour le logement, comme le placement en maison privée et l'hospitalisation.

Établissements de traitement : le Bureau sectoriel de libération conditionnelle de New Westminster a signé un contrat avec un centre de traitement des toxicomanies réservé aux femmes.

Nous nous employons à faciliter la transition en mettant les délinquantes en rapport avec des agents de libération conditionnelle dans la collectivité avant leur mise en liberté. Nous avons eu plusieurs cas de troubles mentaux nécessitant une interaction considérable avant la mise en liberté.

Avant la mise en liberté, des permissions de sortir avec escorte sont régulièrement accordées à des délinquantes pour leur permettre de se rendre à la maison de transition ou à tout autre endroit où elles seront envoyées. Elles ont alors moins peur de l'inconnu, se familiarisent avec les alentours et rencontrent certains membres du personnel et d'autres résidentes. Cela donne de bons résultats dans notre établissement.

INITIATIVES POUR LES AUTOCHTONES

PACIFIQUE

Bureau sectoriel de libération conditionnelle de New Westminster

Cinq agents de libération conditionnelle ont été désignés pour faire partie de l'équipe de surveillance autochtone à New Westminster. Cette équipe a commencé à travailler en réseau avec les organismes autochtones pour établir de bonnes relations et rendre les ressources existantes plus accessibles aux délinquants.

Le coordonnateur des bénévoles travaille à la préparation d'un guide des ressources autochtones et d'une séance de formation pour les bénévoles autochtones.

Un Aîné a été chargé sous contrat de fournir des services dans les secteurs de New Westminster et de Vancouver.

Capacité améliorée d'intervention efficace auprès des délinquants autochtones :

En 2006-2007, la Five Bands House of Justice a été créée à Klay-How-Eya pour faciliter l'application de l'article 84 et le règlement de toutes les questions liées à la justice communautaire à l'échelle locale et dans les secteurs occupés par les cinq Premières nations salish du littoral.

En 2006-2007, nous avons à notre actif 191 consultations pour la conclusion d'ententes en vertu de l'article 84, et 63 cas sont actuellement à divers stades de réalisation.

La Klay-How-Eya Aboriginal Society est devenue un partenaire communautaire actif. Des consultations sont en cours avec notre bureau au sujet des modifications à apporter à sa base de programmes pour lui permettre d'offrir des services particuliers aux délinquants et au délinquantes sous responsabilité fédérale qui sont en liberté conditionnelle.

Les groupes autochtones du secteur de Surrey : la Klay-How-Eya Society et la Cwenengitel Society travaillent activement avec les groupes de travail locaux et le maire de Surrey, et elles misent sur leur partenariat croissant avec le Service correctionnel du Canada pour régler des questions de justice et encourager la participation communautaire.

PACIFIQUE

Établissement du Pacifique et Centre régional de traitement
  • Programmes autochtones : Healing Our Warrior et Prévention de la violence familiale, pow-wow
  • Spiritualité autochtone – sueries, cercles, cérémonie de purification par la fumée

LACUNES // BESOINS DÉTECTÉS

Comprend les lacunes détectées par les participants au sondage auprès des membres de  CCC au sujet de la réinsertion sociale des délinquants et les mesures proposées pour y remédier.

Établissement de Mission  : le  CCC a discuté des difficultés auxquelles font face les détenus lorsqu'ils sortent de prison sans avoir en leur possession les papiers d'identité requis et a porté la question à l'attention des autorités compétentes aux paliers local, régional et national. Le  CCC déplore vivement que la question de la possession des pièces d'identité requises n'est même pas évoquée à l'audience de libération conditionnelle, alors que les membres du personnel répètent à l'envi que leur seule responsabilité est d'offrir de l'aide aux détenus. Le  CCC de l'Établissement de Mission juge ces papiers d'identité indispensables et préconise une démarche beaucoup plus proactive pour accroître les chances de réussite de la réinsertion sociale.

Le  CCC de l'Établissement de Mission a appuyé une résolution, qui sera transmise au Comité national de direction des  CCC, réclamant du  SCC qu'il fasse le nécessaire pour que les détenus aient en leur possession les pièces d'identité requises avant leur mise en liberté, et qu'il appuie cette initiative sur les plans opérationnel et financier.

CCC Trois Rivières: Il semble qu'il n'y ait pas de cohérence entre l'aide offerte en établissement et l'aide fournie dans la collectivité en période de liberté conditionnelle.

D'entrée de jeu, nous croyons que la réinsertion sociale serait grandement facilitée par un processus d'encadrement offert par un groupe de personnes ayant elles-mêmes réussi leur réinsertion sociale, à l'instar du service offert en établissement dans le cadre du programme Option-Vie. Il nous apparaît évident que de l'assistance reçue par un ex-délinquant qui s'est réinséré dans la société compte pour beaucoup dans l'identification aux bons modèles de comportement, dans l'ouverture d'esprit et dans l'acceptation du programme d'aide.

Sur le chapitre des programmes accessibles dans la collectivité, nous ne comprenons pas pourquoi seuls les programmes de maintien des acquis sont offerts. Cela signifie que, dans la collectivité, les délinquants n'ont accès à des programmes que s'ils en ont déjà suivis en établissement. Nous croyons avant tout qu'un délinquant peut considérer inutile de suivre des programmes en cours d'incarcération, pour se rendre compte seulement à sa sortie de prison que c'est tout le contraire. Il n'aura alors droit à aucune assistance en la matière, ce qui semble contraire à la mission du  SCC, qui est d'assurer la sécurité du public en favorisant la réinsertion sociale des délinquants.

Pénitencier de Kingston  : Les membres du  CCC n'aiment pas voir des délinquants sortir sans préparation d'un établissement à sécurité maximale et, étant donné que le  SCC ne fournit pas de fonds pour faire participer ces individus au Programme d'intégration communautaire, nous croyons que le CCC doit absolument se pencher sur cette question.

Bureau de libération conditionnelle de Regina : besoins en logements à prix abordable avec des services de surveillance et de soutien pour ceux qui ont du mal à se débrouiller seuls.

Il existe à Regina un comité du logement qui s'emploie à mobiliser divers intervenants de la collectivité en vue d'un plan de lutte contre l'itinérance. Le comité veut élaborer un plan qui permet de combler le fossé entre les services offerts en situation de crise et le logement stable à long terme. Cela pourrait devenir une ressource à l'avenir.

La population n'est guère favorable au retour des délinquants violents dans la collectivité.

Toute formation offerte aux délinquants avant leur mise en liberté est avantageuse. Les arts de la scène peuvent être utiles puisque la plupart des Autochtones possèdent un talent naturel comme conteurs.

Établissement Westmorland : Préparation à l'emploi : le fossé le plus grand à combler est la transition entre la vie carcérale et le retour au travail. Nous n'avons pas assez de services en place (ni en établissement, ni dans la collectivité) pour favoriser l'acquisition de connaissances et de compétences, l'apprentissage d'habiletés comme l'établissement d'un budget, etc.

Logement : comme les logements convenables à prix abordables sont rares et que les délinquants manquent d'argent au moment de leur mise en liberté, ceux-ci se retrouvent dans des maisons de chambres qui sont en fait des repaires de narcotrafiquants, ce qui les amène souvent à récidiver.

Finances : à leur sortie de prison, les détenus se retrouvent souvent avec peu ou pas d'argent en poche. D'un côté, ils n'ont pas accès au bien-être social faute d'avoir un domicile fixe, mais, de l'autre côté, ils n'ont pas suffisamment d'argent pour verser un mois de loyer pour louer un appartement ou une chambre.

Préparation des demandes  : les délinquants sont trop laissés à eux-mêmes. L'aumônerie communautaire est là pour leur venir en aide, mais ceux qui ne le savent pas et qui n'ont pas les compétences nécessaires pour remplir les formalités requises tombent entre les mailles du filet.

Justice réparatrice  : les occasions de réparer le préjudice causé sont rares. Il faut davantage de services de médiation entre victimes et délinquants, de réparation par les travaux communautaires, etc.

Soins médicaux : ceux qui n'ont pas de médecin de famille n'ont pas accès aux services dont ils ont besoin à leur mise en liberté.

Counseling en matière de drogue ou d'alcool : Moncton a bien un centre de traitement des toxicomanies, mais le délai d'attente est de trois à quatre mois, ce qui est bien souvent trop tard.

Suivi  : un grand nombre de projets valables offerts par des organisations de soutien à Moncton sont ponctuels. Une fois le contrat fini, le suivi prend fin.